抓重点,破难点,出亮点

　　2017年是本届委员会的收官之年，遵循常委会“少而精”的要求，重点聚焦社会领域民生热点，加强教育科技地方立法，加强食品安全执法监督，加强教育卫生综合改革等重大事项调研，加强队伍建设，认真总结五年履职工作，推进委员会持续发展。着力“抓重点、破难点、出亮点”，不斷增加人民群众“教有所学”“病有所医” “食有所安”的获得感。我们将这些重难点工作归纳为：“3立法、1监督、2调研”即“312”，必须集中智慧、群策群力、攻坚破难。
　　“3立法”
　　1、关于科技成果转化条例立法：进一步解放思想，持续主动服务、有效对接科创中心建设主战场，切实为充分调动机构、人才积极性，突破制约产学研相结合的“瓶颈”，促进科技成果转化为现实生产力，提供良好的法治保障。2、关于高教促进条例的立法：委员会认为，高教促进条例的制定将进一步完善地方教育法规框架体系的构建，该条例的基本定位是促进法；立法指导思想要体现中央关于加强和改进高校思想政治工作的新举措新要求，以及“立德树人”的终极目标；应充分吸纳高教布局规划、职教规划和学科规划的主要内容。3、关于张江国家高新示范区立法：结合国务院与上海市政府对发展张江规划新要求，我们认为，张江立法属于促进型立法，涉及园区规划、产业布局、科技发展、企业服务等各个方面，规范和调整的社会关系涉及面广，既需整体规划，又应满足特定区域的个性需求。应当充分梳理立法需求、实践经验和文件政策，提炼出“能入法、应入法”的部分，妥善处理好全市与局部、共性与个性的关系，彰显立法价值。
　　“1监督”
　　关于开展食品安全执法检查暨专题询问工作的思考：今年是常委会连续第7年开展食品安全执法检查，已列为常委会重点监督项目，也是委员会工作的重中之重。今年的执法检查是在落实习近平总书记提出的“四个最严”要求、落实本市食品安全工作会议背景下进行的，具有常委会领导重视、常委会组成人员和人大代表参与度高、市区紧密联动、执法检查全覆盖、检查活动内容丰富、时间跨度长、媒体关注、社会关心、执法检查和专题询问相结合等特点。为确保取得实效，针对新特点，借鉴以往经验，委员会对工作方案有了初步思考：一是执法检查由殷一璀主任担任执法检查组组长，钟燕群副主任担任副组长，组员由报名参加的常委会组成人员、教科文卫委组成人员、食品安全代表专业小组成员、部分市人大代表共24人组成；二是执法检查活动历时3个月，注重工作节奏，留出工作空间，防止仓促走过场；三是围绕市食品安全工作会议提出的“四个强化”，确定若干检查重点，突出核心焦点内容，“切小口”看大问题；四是常委会主任、几位副主任各带一路开展针对性检查，每次检查活动力争多请代表，加大力度，形成声势；五是查找不足与宣传本市食品安全工作和食品安全优良企业正面形象相结合；六是委托16个区人大常委会开展执法检查，执法检查以参阅资料形式提交常委会会议；七是实现与企业、社会联动，让企业参与到执法检查中，并全程邀请媒体参加执法检查，开展深度报道，提升社会关注度影响度。
　　“2调研”
　　1、关于高考改革专题调研的思考：为深化教育领域综合改革，深入了解《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的实施效果，委员会将相关调研列入今年监督工作重点之一。鉴于本市高考改革即将进入“临门一脚”，各项新政策的出台和实施需要“慎之又慎”“细之又细”“严之又严”，只许成功不许失败。委员会将调研重点放在高考改革的初步成效（例如一本二本合并、春考加大录取范围等）、方案尚需完善之处特别是考生及家长的获得感满意度上，对其进行综合研究分析，提出进一步完善高考改革方案的意见和建议。2、关于规范义务教育阶段教学秩序专题调研的思考：为落实韩正书记讲话精神，委员会在与教育部门充分沟通的基础上，主要围绕贯彻落实义务教育法及其实施办法、民办教育促进法、终身教育促进条例有关规定开展规范义务教育阶段教学秩序专题调研。 （作者系市人大教科文卫委主任委员）